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    形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局
    中共萝北县党员之家   2018-09-25 14:28 作者:peili 文字大小:[][][]
      保护江河湖泊,事关人民大众福祉,事关中华民族久远展开。以同志为中心的党中央从人与天然调和共生、加速推进生态文明建造的战略高度,作出全面推广河长制湖长制的严重战略布置。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发《关于全面推广河长制的定见》,2017年印发《关于在湖泊施行湖长制的辅导定见》。在各地各有关部分共同努力下,河长制湖长制在全国敏捷推广,在实践中发作杰出成效,为探究构成有我国特色的生态文明体系积累了名贵经历。
     
      一、全面推广河长制湖长制是生态文明思想在治水范畴的详细表现
     
      总书记屡次着重,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛相同保护生态环境,像对待生命相同对待生态环境。全面推广河长制湖长制,立异河湖办理体系机制,破解杂乱水问题,保护河湖健康生命,是生态文明思想在治水范畴的详细表现。
     
      全面推广河长制湖长制是推进生态文明体系改革的严重举动。党的十九大陈述清晰提出,加速生态文明体系改革,结实树立社会主义生态文明观,推进构成人与天然调和展开现代化建造新格式。总书记着重,要用最严厉准则最紧密法治保护生态环境,加速准则立异,强化准则履行,让准则成为刚性的束缚和不行触碰的高压线。全面推广河长制湖长制,坚持党政同责,由各级党政担任同志担任河长,作为河湖办理保护的榜首职责人,清晰河湖办理主体和职责,一起严厉查核问责,施行水安全危害职责终身追究制,对构成水安全危害的,严厉依照有关规定追究职责,保证各项措施落地生根。河长制湖长制这一严重准则立异的效果已逐渐闪现。
     
      全面推广河长制湖长制是破解我国杂乱水问题的有力抓手。总书记指出,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。当时,我国新老水问题交错,水资源缺少、水生态危害、水环境污染非常杰出,水旱灾害多发频发。河湖水系是水资源的重要载体,也是新老水问题表现最为会集的区域。河湖办理保护触及上下游、左右岸、不同行政区域和职业,非常杂乱。全面推广河长制湖长制,由各级党政担任同志牵头抓总,可以调集多方力气,调和处理各类新老水问题。一方面,经过展开专项举动、会集办理,处理河湖乱占乱用、水体污染、围湖养鱼等杰出问题;另一方面,以水资源水环境承载才干倒逼经济展开方法改变、工业结构调整,从根子上处理水资源缺少、用水功率不高、水污染及水生态危害等问题。一起,经过山水林田湖草体系办理,增强水源修养才干,添加河湖和地下含水层对雨水径流的“吐纳”和“贮存”才干,有利于减轻洪涝灾害,完结化害为利。
     
      全面推广河长制湖长制是保护河湖健康生命的内涵要求。总书记指出,人与天然是生命共同体,人类有必要尊重天然、适应天然、保护天然。江河湖泊是天然生态体系的重要组成部分,河湖健康是人与天然调和共生的重要标志。河湖包含“水”,即河流、湖泊中的水体,也包含盛水的“盆”,即河道湖泊空间及其水域岸线。全面推广河长制的水资源保护、水域岸线办理保护、水污染防治、水环境办理、水生态修正、法律监管等六大使命,归纳起来就是要做好“水”和“盆”两方面的办理保护,经过水陆共治、归纳整治、体系办理,改进河湖生态环境、完结河湖功用永续使用。
     
      全面推广河长制湖长制是更好满意美丽生态环境需求的重要保障。总书记指出,杰出生态环境,是最公正的公共产品,是最普惠的民生福祉。新时代我国社会首要矛盾发作了改变,洁净、整齐、美丽的河湖生态环境成为大众更激烈的诉求和更夸姣的期盼。全面推广河长制湖长制的首要使命,都是针对当时大众反映比较激烈、直接要挟水安全的杰出问题提出的。执行好这些首要使命,把大众身边的河湖办理好,才干供给更多优质生态产品,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的现象。
     
      二、河长制湖长制准则优势逐渐闪现
     
      河长制作为因问题而生、由底层创始的河湖保护准则,自诞生之初就显示出强壮的生机与生机。一年多来,水利部会同有关部分多措并重、强力推进,当地党委政府高位推进、狠抓执行,到2018年6月,全国31个省(自治区、直辖市)已提前半年全面树立河长制,河长制的安排体系、准则体系、职责体系开始构成,全国河湖办理与保护局势发作可喜的改变。
     
      河长湖长上岗履职。河湖保护使命能否落到实处,要害在各级党政河长湖长。现在,全国已有30多万名党政担任同志上岗到位,担任省、市、县、乡四级河长,许多省份还将河长体系延伸到村,树立村级河长(部分省份含巡河员)77万多名。各级河长既挂帅又出征,亲身发动布置、审定计划、巡河调研、处理难题。有的当地施行党政首要担任同志“双河长制”,有的当地层层签定职责书,清晰河湖办理保护职责河段、政策使命。不少当地党政首要担任同志自动将问题杰出的“老大难”河湖作为自己的“职责田”,构成“头雁效应”、发挥演示效果。
     
      治水合力逐渐构成。各地以河长制为途径,充分发挥河长的统筹调和效果。有的树立多部分联合作战指挥部,树立协作机制,构成各司其职、密切配合、齐抓共管的作业格式。有的施行“互联网+河长制”举动计划,整合水利、环保、住建、疆土等信息资源,构建掌上治水圈。有的施行河长+警长+督察长“三长治河”,树立河道警长、生态法庭,严厉打击涉河湖违法行为。流域办理机构活跃发挥调和、辅导、监督、监测效果,调和推进跨省河湖联防联治。
     
      河湖整治相继发动。各地加速摸清河湖现状,树立河湖名录,拟定一河(湖)一策计划,量体裁衣展开河湖专项整治举动。不少当地会集办理断头河,交流水系、活化水体,增强河湖自净才干。有的全面整理涉河湖违章建筑、阻水林木、废物渣土,保护河湖杰出次序。有的活跃展开生态河湖、生态水系建造,河湖生态环境得到显着改进。
     
      监监察核压实职责。各地将监察整改、鼓舞问责作为压实职责的重要举动,不少当地还经过党委政府监察、人大政协监督、深改组专项督察,以及明察暗访、媒体曝光、电视问政等多种方法,监督河长履职、部分尽责。有的省份逐月查核点评、定时排序通报,对进展滞后的及时约谈督办。有的延聘社会监督员,树立投诉热线,施行网上告发,推进河长履职状况揭露。有的省份树立“一县、一镇、一村”演示典型,对优异河长、先进集体进行赞誉,对履职不力的干部严厉问责。
     
      全民参加社会共治。各地大力宣扬遍及河长制政策和相关常识,活跃推进河长制进企业、进校园、进社区、进村庄,涌现出一大批“党员河长”“企业河长”“乡贤河长”等民间河长和志愿者服务队。有的当地招引社会资本参加水生态环境办理修正。有的当地将河长制与美丽村庄建造结合,归入村规民约。总的看,河长制赢得广大大众的遍及支撑,全社会共抓河湖保护的局势逐渐构成。
     
      全面推广河长制以来,许多河湖完结了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的改变。一些当地有用处理了长时刻以来危害大众健康的杰出河湖生态环境问题,本来脏乱差的河湖变成老百姓休闲漫步的亲水公园,得到大众的广泛认可。但是有必要清醒地认识到,河湖问题的发作是长时刻累积构成的,彻底处理这些问题绝非一日之功。当时,全面推广河长制还存在一些薄弱环节:有的当地河长职责不执行、履职不到位,有的河湖杰出问题整治力度不行,有的当地部分协同、区域联动机制没有全面树立,有的区域技才能气薄弱、河湖办理手法比较落后等。这些问题需求咱们鄙人一步作业中予以要点处理。
     
      三、推进河长制湖长制各项使命落地收效
     
      全面推广河长制湖长制是一项长时刻使命。往后一段时期,是河长制湖长制完结有名有实、名实相副的要害期,是向河湖办理恶疾宣战、还河湖以美丽的攻坚期。咱们要坚持以新时代我国特色社会主义思想为指引,贯彻执行“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”治水政策,树立人与天然调和共生的理念,把保护河湖健康作为严重政治职责抓实抓好,保证河长制湖长制取得实效,推进河湖生态环境完结底子好转,让洁净、整齐、生态的河湖成为美丽我国的新手刺。
     
      执行河长湖长职责。河长制湖长制不是挂名制,而是职责田。在执行河长制湖长制使命阶段,需求统筹河湖生态保护与区域经济展开、统筹调和各部分动作步骤、统筹调和河湖办理各项措施、统筹调和项目安排与资金装备。各级河长要继续履职尽责,当好河湖办理的“领队”,活跃策划、自动作为,真实做到守河有责、守河担责、守河尽责。
     
      施行体系办理。各级河长湖长要坚持问题导向,牵头担任提出山水林田湖草体系办理的详细措施,编制“一河(湖)一策”计划,清晰部分间、区域间的职责分工和各项使命完结的时刻节点,展开体系办理。严厉施行河湖水域空间管控,划定红线。严厉控制河湖排污行为,核定河湖水体对污染物的承载才干,倒逼岸上各类污染源办理。
     
      展开专项整治。针对河湖存在的问题,展开了解查询,找准“病因”,对症下药。对河道不合法采砂、岸线乱占乱用、河湖水体污染等杰出问题,展开专项办理,会集力气处理一批,在短期内取得实效;对其他一些问题,要以钉钉子的精力,积小胜为大胜,逐渐有序处理。水利部已布置展开全国河湖“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)等一系列专项整治举动,旨在处理一批危害河湖健康的杰出问题。各地也要针对河湖办理保护中存在的杰出问题,安排展开专项整治举动。
     
      强化河湖监管。健全监监察核机制,对河长制湖长制使命执行进行全过程盯梢监管,对不作为、慢作为的追质问责,对执行好的区域和个人给予奖赏和鼓舞。水利部树立了河长制明察暗访机制,要点暗访各级河长履职状况。树立社会大众监督途径,对老百姓反映激烈或媒体曝光的河湖杰出问题,约谈有关当地河长和河长制办公室担任人,向省级河长通报,催促问题整改。县级及以上河长担任安排对相应河湖下一级河长进行查核,查核成果作为当地党政领导干部归纳查核点评的重要依据,保证各级河长湖长在作业中把保护河湖健康放在经济社会展开的大局来考虑,归纳施策,统筹推进,完结河湖相貌底子改观。
     
      凝集社会合力。坚持“开门治水”,引导和鼓舞社会大众参加河湖办理,构成社会各方广泛参加的治水格式。量体裁衣树立“党员河长”“企业家河长”“乡贤河长”等类型多样的“民间河长”,参加河道巡查、废物整理等作业。树立和完善大众参加途径,对河长制相关事项,清晰大众参加的要求与程序,有用对接政府决议计划和大众诉求。立异河湖办理保护项目的融资、建造、办理模式,采纳多种方法支撑政府和社会资本合作项目。选用常识比赛等宣扬方式,进步大众对河长制湖长制的认知,把保护身边美丽河湖作为每个人的自觉举动,推进河长制湖长制落地生根、取得实效。

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