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    关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知
    中共萝北县党员之家   2018-10-25 17:21 作者:peili 文字大小:[][][]
      各省、自治区、直辖市展开变革委、物价局、财政厅(局)、水利(水务)厅(局)、农业厅(局、委、办):
     
      为深化遵循中发〔2018〕1号文件精力,认真执行《国务院办公厅关于推进农业水价归纳变革的定见》(国办发〔2016〕2号,以下简称《定见》)各项布置,进一步加大农业水价归纳变革作业力度,做好2018年变革作业,现就有关事项告诉如下。
     
      一、坚持不懈,持续推进农业水价归纳变革
     
      推进农业水价归纳变革,促进农业节水和农业可持续展开,是坚持节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力的必定要求,既是实践之需,更是久远展开之要。自《定见》印发以来,各地活跃执行变革主体职责,以点带面,斗胆探究,统筹协同推进农业水价构成机制、精准补助和节水奖赏机制、工程建造和管护机制、用水办理机制等各项作业。到2017年末,全国变革施行面积累计到达5200万亩以上,变革施行规模稳步扩展,节水成效初显,探究构成了一批典型做法和经历。但仍存在各地变革开展不平衡,“先建机制、后建工程”的要求没有全面执行等问题,一些区域变革知道不到位,变革台账没有树立,施行方案不行细化实化,变革鼓励机制不健全,影响了变革推进。
     
      农业水价归纳变革既是一项体系工程,也是一项长时刻使命,变革触及面广,推进难度较大,需求驰而不息、久久为功。当时,变革正处于点上打破、面上布局的要害阶段,各地要深化知道,把思维和举动统一到党中央、国务院决议方案布置上来,实在把农业水价归纳变革作为农业节水作业的“牛鼻子”来抓,坚持问题导向与方针导向相结合,安身当时、着眼久远,捉住要害、顾全大局,实在加大作业力度,执行好2018年各项变革使命,厚实有序推进农业水价归纳变革取得实效。
     
      二、对标对表,狠抓2018年各项变革使命执行
     
      各地要进一步对标对表《定见》断定的变革方针和使命,依照《关于厚实推进农业水价归纳变革的告诉》(发改价格〔2017〕1080号)提出的“十三五”期间变革详细要求,细化执行2018年度施行方案,精心安排,斗胆立异,杰出变革要点,不断完善促进农业节水的体系机制,保证各项使命落到实处。
     
      (一)严厉执行2018年变革方案。依据各地2018年度变革施行方案,本年新增变革施行面积7900万亩以上(各当地案新增变革施行面积见附件)。各地要赶快将方案新增面积分化到详细市、县和灌区,执行到详细地块,不折不扣厚实推进,保证各项变革行动落地生根、见到实效。方案新增变革施行面积的执行情况将作为2018年度变革绩效点评的重要查核内容。
     
      (二)狠抓变革要点区域。“十三五”期间每年新增的2000万亩高效节水灌溉项目区、上年被同意确定的国家现代农业产业园要悉数归入年度变革施行方案,首先展开变革,力求打造变革样板,充分发挥典型引领示范效果。新建、改扩建农田水利工程要同步施行变革,树立促进农业节水的体系机制。大中型灌区续建配套节水改造、高标准农田建造、新增千亿斤粮食田间工程、农业归纳开发等项目要同步推进机制树立,清晰将计量设备建造、相关机制树立作为项目施行的重要内容。缺水和地下水超采区域要加大作业力度,农田水利工程设备完善的要首先完结变革使命,设备尚不完善的要加速补齐短板,赶快推进变革。
     
      (三)量体裁衣规划变革方案。统筹考虑当地水资源条件、栽培结构、耕耘方法、经济展开水平、用水习气等要素,学习老练的变革经历,依照分类施策准则,活跃探究立异,构成合适本地实践的变革方法。计量设备建造方面,要合理细化计量单元,并依照经济适用的准则装备计量设备,可挑选量水槽、量水堰、量水标尺等设备或“以电折水”等方法,满意根本的计量需求,有条件的区域能够运用信息化办理手法,完结准确计量;工程管护方法方面,可量体裁衣挑选农人用水协作安排办理、水管单位专业化办理、购买社会化效劳等方法,树立健全农田灌排设备管护体系机制;定额办理方面,要依据本地水资源禀赋合理拟定和当令修订农业用水定额,缺水和地下水超采区域要从紧核定用水定额,引导农人科学灌溉;农业水价方面,要抓住拟定水价调整方案,合理掌握调价起伏和节奏,用户承受才能相对较强的缺水区域和地下水超采区,要将水价一步进步到运转保护本钱水平,有条件的进步到彻底本钱水平;奖补资金筹措方面,要多渠道、多方法执行资金,特别是要加强对现有财政补助、项目资金的整合与统筹运用,鼓舞将奖补资金开销归入财政预算;节水奖赏方法上,可挑选现金返还、水权回购、节水设备置办奖补、优先用水等方法,调集用水户节水活跃性。
     
      (四)协同配套推进变革施行。坚持“先建机制、后建工程”,以水价机制为中心,以奖补机制为保证,以工程和计量设备建造为硬件根底,以“总量操控、定额办理”为准则根底,以工程管护机制为重要依托,统筹推进农业水价归纳变革,构成促进农业节水的方针合力,防止单兵突进。要充分利用设备节水、农艺节水、办理节水等方法腾出的空间,及时推进水价变革,合理调整农业用水价格,防止发生新的前史欠账。在进步水价的一起,要经过推进设备节水、农艺节水和办理节水,促进省工省时和增产增收,树立精准补助和节水奖赏机制等方法,整体不添加农人负担。
     
      三、进一步完善作业机制,强化安排领导
     
      各地要高度重视,增强统筹才能,细化执行职责,加速完善上下联动、分级担任、鼓励有用、催促到位的变革作业机制,推进农业水价归纳变革不断深化。
     
      (一)树立变革台账。要赶快对本省(区、市)农业水价归纳变革有关情况进行全面了解,整理各市、县和灌区栽培结构、灌溉方法、工程情况、计量设备、水权准则、管护方法、供水本钱、水价水平、水费收取、财政补助等方面的现状,清晰需施行变革的总面积及相应变革使命,2018年末前完结变革台账的树立作业,并将有关数据录入水价变革信息办理体系,拟定变革路线图和时刻表,清晰相应职责单位,加强对本省(区、市)变革作业的统筹。
     
      (二)标准方案编制。往后,各地要于当年12月底前正式下发下一年度变革施行方案,一起报送国家展开变革委、财政部、水利部、农业乡村部(以下简称“四部分”)。年度变革施行方案要清晰当年新增变革施行面积,包含悉数当年新增高效节水灌溉项目区和上年被同意确定的国家现代农业产业园的面积,并将变革施行面积分化到各市、县和详细灌区;要拟定当年变革要点使命清单,给出量化目标,清晰时刻节点,全面执行变革职责。
     
      (三)加强查核督导。四部分将依据2017年度绩效点评作业情况,研讨完善《农业水价归纳变革作业绩效点评方法(试行)》;各地也要依据实践情况,树立和完善变革绩效点评作业机制,进一步发挥点评作业的导向鼓励效果。持续发挥要点联络准则效果,本年,展开变革委要点联络四川、甘肃,财政部要点联络湖南、广东,水利部要点联络山西、福建,农业乡村部要点联络黑龙江、云南;各地也要相应树立省级部分与变革市县的要点联络准则,定时深化基层变革试点区域盯梢调研,辅导和催促当地有针对性地展开作业。
     
      

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